工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在2015年8月20日經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)發(fā)表了題為《激發(fā)“雙創(chuàng)”活力 促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展》的署名文章。全文如下：
中小企業(yè)是實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要載體，在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。
促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作正在扎實(shí)推進(jìn)
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展。去年以來(lái)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次專(zhuān)題研究扶持小微企業(yè)發(fā)展有關(guān)工作。國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位積極采取行動(dòng)，認(rèn)真抓好落實(shí)，各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)。
一是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。兩年多來(lái)，國(guó)務(wù)院取消和下放行政審批537項(xiàng)，投資核準(zhǔn)中央層面減少76%。工商登記實(shí)行了“先照后證”，前置審批85%改為后置審批;注冊(cè)資本由實(shí)繳改為認(rèn)繳，企業(yè)年檢改為年報(bào)公示，簡(jiǎn)政放權(quán)取得了明顯成效，有力地激發(fā)了市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，優(yōu)化了中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
二是進(jìn)一步加大財(cái)稅支持。開(kāi)展“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”工作，以城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地為載體促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深化惠企稅費(fèi)政策，提高小微企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征標(biāo)準(zhǔn)，降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率，減免42項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和5項(xiàng)政府性基金，使小微企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)融資支持。通過(guò)實(shí)施定向降準(zhǔn)、小微企業(yè)再貸款和專(zhuān)項(xiàng)金融債等方式，擴(kuò)大小微企業(yè)信貸資金來(lái)源。多措并舉，著力緩解小微企業(yè)融資貴。
四是進(jìn)一步推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”，推動(dòng)小微企業(yè)信息化和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。引導(dǎo)信息化服務(wù)商為中小企業(yè)開(kāi)展線上線下培訓(xùn)和應(yīng)用推廣活動(dòng)。搭建“創(chuàng)客中國(guó)”服務(wù)平臺(tái)，舉辦“創(chuàng)客中國(guó)”大賽。開(kāi)展中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作，推動(dòng)萬(wàn)企轉(zhuǎn)型升級(jí)。
五是進(jìn)一步完善服務(wù)體系。實(shí)施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，已培育認(rèn)定了511個(gè)國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。積極推動(dòng)中小企業(yè)管理提升，繼續(xù)開(kāi)展中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)。
同時(shí)，各地中小企業(yè)管理部門(mén)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，以落實(shí)好現(xiàn)有支持小微企業(yè)發(fā)展政策為重點(diǎn)，深入開(kāi)展扶助小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。
準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握中小企業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)做好新形勢(shì)下中小企業(yè)工作提出了新要求。總體看，中小企業(yè)發(fā)展有著良好機(jī)遇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面長(zhǎng)期趨好，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，產(chǎn)業(yè)體系更加完備，科技水平大幅提高，勞動(dòng)力素質(zhì)明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢(shì)更加突出，總體環(huán)境良好。同時(shí)，隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新深入推進(jìn)，中小企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境不斷優(yōu)化，特別是國(guó)家實(shí)施“中國(guó)制造2025”和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，中小企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和活力進(jìn)一步釋放。
但中小企業(yè)發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)，一是經(jīng)濟(jì)增速減緩，下行壓力加大。部分中小企業(yè)訂單不足，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況仍不容樂(lè)觀。二是工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降，生產(chǎn)要素成本上升，小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題仍然存在，企業(yè)盈利能力進(jìn)一步減弱。三是中小企業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中度高，普遍存在消耗高、產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重等問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)更加緊迫。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，傳統(tǒng)增長(zhǎng)引擎馬力下降，必須向促改革要?jiǎng)恿�，向調(diào)結(jié)構(gòu)要助力，向惠民生要潛力。打造新引擎，就是要推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。這方面，中小微企業(yè)大有可為。同時(shí)，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和普及應(yīng)用，推動(dòng)了創(chuàng)新門(mén)檻迅速降低、創(chuàng)新環(huán)境空前開(kāi)放、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供了新平臺(tái)、新空間。中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活力的源泉，要把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)、促進(jìn)民生持續(xù)改善結(jié)合起來(lái)，把推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新擺在更加重要位置，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新理念，推動(dòng)中小企業(yè)工作不斷邁上新臺(tái)階。
進(jìn)一步落實(shí)和完善中小企業(yè)政策
為解決中小企業(yè)創(chuàng)設(shè)與發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，需要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署，進(jìn)一步落實(shí)和完善政策，加強(qiáng)幫扶，強(qiáng)化服務(wù)，營(yíng)造更加有利于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的良好環(huán)境。
一是抓好政策落實(shí)。要繼續(xù)發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)，建立評(píng)估機(jī)制，保障政策順利實(shí)施。加大財(cái)稅支持，加快設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金。落實(shí)好稅費(fèi)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。有針對(duì)性地研究提出新措施、新辦法，做好政策儲(chǔ)備。
二是加大融資支持。要落實(shí)好國(guó)務(wù)院關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的各項(xiàng)政策，降低小微企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展普惠金融，讓所有市場(chǎng)主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖。
三是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，培育一批示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。
四是完善服務(wù)體系。加快公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和功能，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理，發(fā)揮示范平臺(tái)的帶動(dòng)作用。提升中小企業(yè)管理水平，組織開(kāi)展面向中小企業(yè)的管理咨詢(xún)活動(dòng)。
五是營(yíng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成全社會(huì)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展工作的良好氛圍，營(yíng)造更好的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。