近日，一則來自國內(nèi)網(wǎng)站的消息，在客車業(yè)引起了軒然大波。該消息稱，2016-2020年的新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)行調(diào)整，客車類補(bǔ)貼將按客車裝載的電量也就是消耗1度電補(bǔ)貼1800元進(jìn)行，客車類補(bǔ)貼最高可降至50%。該網(wǎng)站計(jì)算，按此執(zhí)行純電動客車補(bǔ)貼，平均降幅31.8%，其中6-8米和8-10米降幅分別為45.6%、49.5%。
此消息令客車業(yè)內(nèi)的運(yùn)營商和制造商議論紛紛。為此，不少客車企業(yè)和用戶向記者表示出擔(dān)憂和不理解。具體的問題聚集在這幾個方面：
一、補(bǔ)貼如果按1800元/kWh*裝載電量上限的政策執(zhí)行，將不可避免地出現(xiàn)多裝電池以提高補(bǔ)貼的現(xiàn)象。這樣既不利于新能源客車的商業(yè)化發(fā)展;也不利于新能源客車降低能耗，以更高的技術(shù)創(chuàng)新提高新能源客車的續(xù)航里程;更不利于電池技術(shù)的發(fā)展，因?yàn)檠b載越便宜的電池，成本才會越低。
二、按電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)助1800元，是純電動、插電式混合動力(含增程式)等專用車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。而新能源專用車行駛半徑小，對安全和壽命的要求比客車低。
三、與《2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策》相比，6-8米和8-10米的純電動客車補(bǔ)貼明顯下降不少，如此的降幅，很可能使已經(jīng)發(fā)展起來的新能源客車市場出現(xiàn)停滯不前的現(xiàn)象。
對于企業(yè)反映出的問題，記者請教了專家，這位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為：“2013-2015年新能源汽車補(bǔ)貼政策”顯得較為簡單粗放，尤其在6～8米的純電動客車補(bǔ)貼上，形成了一定的漏洞，造成了騙補(bǔ)現(xiàn)象的出現(xiàn)。但是，2015年4月，由國家四部委聯(lián)合發(fā)布的《2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策》，對之前的補(bǔ)貼政策進(jìn)行了修改和完善，其最大的亮點(diǎn)是按新能源客車商業(yè)化的技術(shù)趨勢——單位載質(zhì)量能耗和純電續(xù)航里程為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。要想獲得較高的補(bǔ)貼，要么將純電客車的單位載質(zhì)量能耗降下來，要么提高純電的續(xù)航里程。該政策對新能源客車技術(shù)進(jìn)步起到了一定的引導(dǎo)和支持作用。而現(xiàn)在網(wǎng)上流傳的純電動客車補(bǔ)貼設(shè)定1800元/kWh*裝載電量上限的說法，我個人認(rèn)為有失偏頗。其僅防范了客車企業(yè)騙補(bǔ)的行為，但對新能源客車的技術(shù)進(jìn)步，卻少了一些方向性的內(nèi)容。
專家認(rèn)為，新能源汽車補(bǔ)貼政策的制定，應(yīng)重點(diǎn)考慮兩方面因素，一是政府給與新能源汽車補(bǔ)貼是為了推動新能源汽車的商業(yè)化進(jìn)程，從這幾年新能源汽車市場的發(fā)展來看，國家的財(cái)政補(bǔ)貼確實(shí)起到了關(guān)鍵的推動作用�？紤]到政策的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，補(bǔ)貼的退坡不易變化幅度太大。二是國家對新能源汽車發(fā)展的支持政策具有導(dǎo)向性和推廣性。企業(yè)往往以政策為藍(lán)本制定企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。為此，政府在制定政策時(shí)，方向性的政策一定要明確，否則企業(yè)會出現(xiàn)搖擺，甚至出現(xiàn)投機(jī)現(xiàn)象。
對于如何補(bǔ)貼，專家建議：為了防止騙補(bǔ)行為的再次發(fā)生，可以視騙補(bǔ)情況的調(diào)查結(jié)果來制定系數(shù)。比如，以10-12米客車為標(biāo)準(zhǔn)車，將6~8米車的補(bǔ)貼系數(shù)由0.5倍降到0.3倍。這樣既可彌補(bǔ)騙補(bǔ)的漏洞，又可提高新能源客車的技術(shù)進(jìn)步。用調(diào)低系數(shù)的方法，等于降低了補(bǔ)貼額度。這樣即使加上國家和地方的補(bǔ)貼，也不會出現(xiàn)補(bǔ)貼高于整車成本的情況，“買車不運(yùn)營也可以賺錢”的現(xiàn)象也可以就此杜絕。最重要的是，用“系數(shù)”補(bǔ)貼，代表了國家引導(dǎo)技術(shù)向新能源客車發(fā)展的趨勢——輕量化、長續(xù)駛里程發(fā)展的方向，不會導(dǎo)致企業(yè)為了多拿補(bǔ)貼拼命多裝質(zhì)次價(jià)低的電池，這對于產(chǎn)業(yè)的長期健康發(fā)展是有利的，才能真正促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。