中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法

（2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò) 2017年9月1日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議修訂）
    目　錄
    第一章  總  則
    第二章  財(cái)稅支持
    第三章  融資促進(jìn)
    第四章  創(chuàng)業(yè)扶持
    第五章  創(chuàng)新支持
    第六章  市場(chǎng)開拓
    第七章  服務(wù)措施
    第八章  權(quán)益保護(hù)
    第九章  監(jiān)督檢查
    第十章  附  則
第一章　總　則
    第一條  為了改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，制定本法。
    第二條 本法所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的，人員規(guī)模、經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較小的企業(yè)，包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。
    中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
    第三條 國(guó)家將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持各類企業(yè)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，對(duì)中小企業(yè)特別是其中的小型微型企業(yè)實(shí)行積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。
    第四條  中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，遵守國(guó)家勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會(huì)保障、資源環(huán)境、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)政稅收等方面的法律、法規(guī)，遵循誠(chéng)信原則，規(guī)范內(nèi)部管理，提高經(jīng)營(yíng)管理水平；不得損害勞動(dòng)者合法權(quán)益，不得損害社會(huì)公共利益。
    第五條 國(guó)務(wù)院制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌全國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)工作。
    國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門組織實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
    國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作。
    縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相應(yīng)的負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)促進(jìn)工作。
    第六條 國(guó)家建立中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析，定期發(fā)布有關(guān)信息。
    第七條  國(guó)家推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立社會(huì)化的信用信息征集與評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會(huì)化。
第二章　財(cái)稅支持
    第八條  中央財(cái)政應(yīng)當(dāng)在本級(jí)預(yù)算中設(shè)立中小企業(yè)科目，安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
    縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
     第九條  中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金通過(guò)資助、購(gòu)買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)。
    中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金向小型微型企業(yè)傾斜，資金管理使用堅(jiān)持公開、透明的原則，實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理。
    第十條  國(guó)家設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)遵循政策性導(dǎo)向和市場(chǎng)化運(yùn)作原則，主要用于引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金支持初創(chuàng)期中小企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
    縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府可以設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。
    中小企業(yè)發(fā)展基金的設(shè)立和使用管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
    第十一條 國(guó)家實(shí)行有利于小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收政策，對(duì)符合條件的小型微型企業(yè)按照規(guī)定實(shí)行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施，簡(jiǎn)化稅收征管程序，減輕小型微型企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。
    第十二條 國(guó)家對(duì)小型微型企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行減免等優(yōu)惠政策，減輕小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān)。
第三章　融資促進(jìn)
    第十三條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能，高效、公平地服務(wù)中小企業(yè)。
    第十四條 中國(guó)人民銀行應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用貨幣政策工具，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持，改善小型微型企業(yè)融資環(huán)境。
   第十五條 國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)金融機(jī)構(gòu)開展小型微型企業(yè)金融服務(wù)應(yīng)當(dāng)制定差異化監(jiān)管政策，采取合理提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度等措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加小型微型企業(yè)融資規(guī)模和比重，提高金融服務(wù)水平。
    第十六條 國(guó)家鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)和提供適合中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。
    國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，采取多種形式，為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。
    第十七條  國(guó)家推進(jìn)和支持普惠金融體系建設(shè)，推動(dòng)中小銀行、非存款類放貸機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融有序健康發(fā)展，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等小型微型企業(yè)金融服務(wù)薄弱地區(qū)延伸網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)。
    國(guó)有大型商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)設(shè)立普惠金融機(jī)構(gòu)，為小型微型企業(yè)提供金融服務(wù)。國(guó)家推動(dòng)其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立小型微型企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)。
    地區(qū)性中小銀行應(yīng)當(dāng)積極為其所在地的小型微型企業(yè)提供金融服務(wù)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    第十八條 國(guó)家健全多層次資本市場(chǎng)體系，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場(chǎng)，促進(jìn)中小企業(yè)利用多種方式直接融資。
    第十九條  國(guó)家完善擔(dān)保融資制度，支持金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供以應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、存貨、機(jī)器設(shè)備等為擔(dān)保品的擔(dān)保融資。
    第二十條 中小企業(yè)以應(yīng)收賬款申請(qǐng)擔(dān)保融資時(shí)，其應(yīng)收賬款的付款方，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，支持中小企業(yè)融資。
    國(guó)家鼓勵(lì)中小企業(yè)及付款方通過(guò)應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，提高融資效率，降低融資成本。
    第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)政策性信用擔(dān)保體系，鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)融資提供信用擔(dān)保。
    第二十二條  國(guó)家推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)分散風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)償損失需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品。
    第二十三條  國(guó)家支持征信機(jī)構(gòu)發(fā)展針對(duì)中小企業(yè)融資的征信產(chǎn)品和服務(wù)，依法向政府有關(guān)部門、公用事業(yè)單位和商業(yè)機(jī)構(gòu)采集信息。
    國(guó)家鼓勵(lì)第三方評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)評(píng)級(jí)服務(wù)。
第四章　創(chuàng)業(yè)扶持
    第二十四條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、宣傳資料等形式，為創(chuàng)業(yè)人員免費(fèi)提供工商、財(cái)稅、金融、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障等方面的法律政策咨詢和公共信息服務(wù)。
    第二十五條  高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人和失業(yè)人員、殘疾人員等創(chuàng)辦小型微型企業(yè)，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免。
    第二十六條  國(guó)家采取措施支持社會(huì)資金參與投資中小企業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和個(gè)人投資者投資初創(chuàng)期科技創(chuàng)新企業(yè)的，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
    第二十七條 國(guó)家改善企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)行政許可便捷，降低中小企業(yè)設(shè)立成本。
    第二十八條  國(guó)家鼓勵(lì)建設(shè)和創(chuàng)辦小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、孵化基地，為小型微型企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和服務(wù)。
   第二十九條  地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中安排必要的用地和設(shè)施，為中小企業(yè)獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所提供便利。
    國(guó)家支持利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫(kù)房和物流設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
    第三十條 國(guó)家鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向中小企業(yè)開放技術(shù)、開發(fā)、營(yíng)銷、推廣等資源，加強(qiáng)資源共享與合作，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。
    第三十一條  國(guó)家簡(jiǎn)化中小企業(yè)注銷登記程序，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)市場(chǎng)退出便利化。
第五章　創(chuàng)新支持
    第三十二條 國(guó)家鼓勵(lì)中小企業(yè)按照市場(chǎng)需求，推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式、商業(yè)模式等創(chuàng)新。
    中小企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以依法縮短折舊年限或者采取加速折舊方法。
    國(guó)家完善中小企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
    第三十三條  國(guó)家支持中小企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。
    第三十四條 國(guó)家鼓勵(lì)中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)和利用財(cái)政資金設(shè)立的科研項(xiàng)目實(shí)施。
    國(guó)家推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，支持中小企業(yè)參與國(guó)防科研和生產(chǎn)活動(dòng)。
    國(guó)家支持中小企業(yè)及中小企業(yè)的有關(guān)行業(yè)組織參與標(biāo)準(zhǔn)的制定。
    第三十五條 國(guó)家鼓勵(lì)中小企業(yè)研究開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，規(guī)范內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，提升保護(hù)和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力；鼓勵(lì)中小企業(yè)投保知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)；減輕中小企業(yè)申請(qǐng)和維持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用等負(fù)擔(dān)。
    第三十六條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、用地、財(cái)政等方面提供支持，推動(dòng)建立和發(fā)展各類創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。
    國(guó)家鼓勵(lì)各類創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、研發(fā)設(shè)計(jì)與應(yīng)用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,推動(dòng)企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品升級(jí)。
    第三十七條  縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)拓寬渠道，采取補(bǔ)貼、培訓(xùn)等措施，引導(dǎo)高等學(xué)校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)，幫助中小企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新人才。
    國(guó)家鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和大型企業(yè)等創(chuàng)造條件向中小企業(yè)開放試驗(yàn)設(shè)施，開展技術(shù)研發(fā)與合作，幫助中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，培養(yǎng)專業(yè)人才。
    國(guó)家鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校支持本單位的科技人員以兼職、掛職、參與項(xiàng)目合作等形式到中小企業(yè)從事產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)報(bào)酬。
第六章　市場(chǎng)開拓
    第三十八條  國(guó)家完善市場(chǎng)體系，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)監(jiān)管制度，反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造中小企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
    第三十九條  國(guó)家支持大型企業(yè)與中小企業(yè)建立以市場(chǎng)配置資源為基礎(chǔ)的、穩(wěn)定的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)外包、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造等方面的協(xié)作關(guān)系，帶動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
    第四十條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定中小企業(yè)政府采購(gòu)的相關(guān)優(yōu)惠政策，通過(guò)制定采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施，提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額。
    向中小企業(yè)預(yù)留的采購(gòu)份額應(yīng)當(dāng)占本部門年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的百分之三十以上；其中，預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于百分之六十。中小企業(yè)無(wú)法提供的商品和服務(wù)除外。
    政府采購(gòu)不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
    政府采購(gòu)部門應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布采購(gòu)信息，為中小企業(yè)獲得政府采購(gòu)合同提供指導(dǎo)和服務(wù)。
   第四十一條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法律咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)性貿(mào)易措施、產(chǎn)品認(rèn)證等方面為中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)出口提供指導(dǎo)和幫助，推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。
    國(guó)家有關(guān)政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)開展進(jìn)出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)開拓境外市場(chǎng)。
    第四十二條  縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)提供用匯、人員出入境等方面的便利，支持中小企業(yè)到境外投資，開拓國(guó)際市場(chǎng)。
第七章　服務(wù)措施
    第四十三條  國(guó)家建立健全社會(huì)化的中小企業(yè)公共服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供服務(wù)。
    第四十四條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要建立和完善中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供公益性服務(wù)。
    第四十五條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)建立跨部門的政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)匯集涉及中小企業(yè)的法律法規(guī)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場(chǎng)、權(quán)益保護(hù)等各類政府服務(wù)信息，為中小企業(yè)提供便捷無(wú)償服務(wù)。
    第四十六條  國(guó)家鼓勵(lì)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理咨詢、信息咨詢、信用服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、項(xiàng)目開發(fā)、投資融資、財(cái)會(huì)稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、對(duì)外合作、展覽展銷、法律咨詢等服務(wù)。
    第四十七條  縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)安排資金，有計(jì)劃地組織實(shí)施中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)。
    第四十八條  國(guó)家支持有關(guān)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校開展針對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及生產(chǎn)技術(shù)等方面的人員培訓(xùn)，提高企業(yè)營(yíng)銷、管理和技術(shù)水平。
    國(guó)家支持高等學(xué)校、職業(yè)教育院校和各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)合作共建實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，支持職業(yè)教育院校教師和中小企業(yè)技術(shù)人才雙向交流，創(chuàng)新中小企業(yè)人才培養(yǎng)模式。
    第四十九條 中小企業(yè)的有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，反映會(huì)員訴求，加強(qiáng)自律管理，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開拓市場(chǎng)等提供服務(wù)。
第八章　權(quán)益保護(hù)
    第五十條  國(guó)家保護(hù)中小企業(yè)及其出資人的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。任何單位和個(gè)人不得侵犯中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)及其合法收益。
    第五十一條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)建立專門渠道，聽取中小企業(yè)對(duì)政府相關(guān)管理工作的意見和建議，并及時(shí)向有關(guān)部門反饋，督促改進(jìn)。
    縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門和有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)公布聯(lián)系方式，受理中小企業(yè)的投訴、舉報(bào)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以調(diào)查、處理。
    第五十二條  地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政許可，依法開展管理工作，不得實(shí)施沒有法律、法規(guī)依據(jù)的檢查，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加考核、評(píng)比、表彰、培訓(xùn)等活動(dòng)。
    第五十三條  國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。
    中小企業(yè)有權(quán)要求拖欠方支付拖欠款并要求對(duì)拖欠造成的損失進(jìn)行賠償。
    第五十四條 任何單位不得違反法律、法規(guī)向中小企業(yè)收取費(fèi)用，不得實(shí)施沒有法律、法規(guī)依據(jù)的罰款，不得向中小企業(yè)攤派財(cái)物。中小企業(yè)對(duì)違反上述規(guī)定的行為有權(quán)拒絕和舉報(bào)、控告。
    第五十五條  國(guó)家建立和實(shí)施涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單制度，收費(fèi)目錄清單及其實(shí)施情況向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
    任何單位不得對(duì)中小企業(yè)執(zhí)行目錄清單之外的行政事業(yè)性收費(fèi)，不得對(duì)中小企業(yè)擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍；嚴(yán)禁以各種方式強(qiáng)制中小企業(yè)贊助捐贈(zèng)、訂購(gòu)報(bào)刊、加入社團(tuán)、接受指定服務(wù)；嚴(yán)禁行業(yè)組織依靠代行政府職能或者利用行政資源擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
    第五十六條  縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門對(duì)中小企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，建立隨機(jī)抽查機(jī)制。同一部門對(duì)中小企業(yè)實(shí)施的多項(xiàng)監(jiān)督檢查能夠合并進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行；不同部門對(duì)中小企業(yè)實(shí)施的多項(xiàng)監(jiān)督檢查能夠合并完成的，由本級(jí)人民政府組織有關(guān)部門實(shí)施合并或者聯(lián)合檢查。
第九章　監(jiān)督檢查
    第五十七條  縣級(jí)以上人民政府定期組織對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)工作情況的監(jiān)督檢查；對(duì)違反本法的行為及時(shí)予以糾正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
    第五十八條  國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)定期開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估，并向社會(huì)公布。
    地方各級(jí)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況委托第三方機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估。
    第五十九條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展對(duì)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金使用效果的企業(yè)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)和資金使用動(dòng)態(tài)評(píng)估，并將評(píng)價(jià)和評(píng)估情況及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
    縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)截留、擠占、挪用、侵占、貪污中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金等行為依法進(jìn)行查處，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第六十條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加考核、評(píng)比、表彰、培訓(xùn)等活動(dòng)的行為，違法向中小企業(yè)收費(fèi)、罰款、攤派財(cái)物的行為，以及其他侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的行為進(jìn)行查處，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第十章　附　則
    第六十一條  本法自2018年1月1日起施行。

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長(zhǎng)就《中小企業(yè)促進(jìn)法》的修訂頒布答記者問(wèn)

問(wèn)：中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)創(chuàng)新、吸納就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”背景下，新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》有哪些亮點(diǎn)？
  
　　答：總體看，新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，強(qiáng)化了政府扶持力度，著力解決中小企業(yè)面臨的突出問(wèn)題，與現(xiàn)行法律政策良好銜接的同時(shí)增強(qiáng)了針對(duì)性和可操作性，與時(shí)俱進(jìn)，內(nèi)容更廣泛、更具體，前瞻性更強(qiáng)。與之前的法律相比，變動(dòng)較大、亮點(diǎn)不少，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
  
　　一是進(jìn)一步明確了法律貫徹落實(shí)責(zé)任主體。全國(guó)中小企業(yè)工作由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，隨著政府機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，負(fù)責(zé)企業(yè)工作的政府部門分散，法律實(shí)施責(zé)任主體界定不清，易導(dǎo)致政策零散、職能弱化、交叉和缺位等現(xiàn)象，為此，新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》在國(guó)務(wù)院和地方兩個(gè)層面明確了法律貫徹落實(shí)的責(zé)任主體。
  
　　二是進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)稅支持的相關(guān)政策。財(cái)稅政策是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要手段，新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》總結(jié)近年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金和稅收優(yōu)惠政策等方面規(guī)范了財(cái)稅支持的相關(guān)政策。
  
　　三是進(jìn)一步完善了融資促進(jìn)的相關(guān)舉措。新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》將“融資促進(jìn)”單設(shè)一章，體現(xiàn)了對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)融資工作的重視程度。從宏觀調(diào)控、金融監(jiān)管、普惠金融、融資方式等層面多措并舉，全方位優(yōu)化中小企業(yè)的融資環(huán)境。
  
　　四是更加重視中小企業(yè)的權(quán)益保護(hù)。實(shí)踐中關(guān)于營(yíng)造公平的市場(chǎng)秩序、增強(qiáng)中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)的呼聲和要求很高，為此，新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》增設(shè)了“權(quán)益保護(hù)”專章，在收款權(quán)益、涉企收費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方面切實(shí)保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。
  
　　五是強(qiáng)化了中小企業(yè)管理部門監(jiān)督檢查職能。為了加強(qiáng)法律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，保障法律的有效實(shí)施，新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》增設(shè)了“監(jiān)督檢查”專章。
  
　　此外，新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、服務(wù)措施等方面也做了不少重要的補(bǔ)充和修改。
　　  
問(wèn)：新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》關(guān)于法律貫徹落實(shí)責(zé)任主體做出哪些明確規(guī)定？
  
　　答：一是在國(guó)家層面法律落實(shí)責(zé)任主體得到進(jìn)一步明確。新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》明確規(guī)定，“國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門組織實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。”
  
　　二是在地方層面法律落實(shí)責(zé)任主體也得到進(jìn)一步明確。新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》明確規(guī)定，“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相應(yīng)的負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)促進(jìn)工作。” 
　　  
問(wèn)：財(cái)稅政策在支持中小企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，《中小企業(yè)促進(jìn)法》在財(cái)稅政策領(lǐng)域提出哪些規(guī)定？
  
　　答：新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》在財(cái)稅政策領(lǐng)域主要提出三點(diǎn)規(guī)定：
  
　　一是明確提出中央財(cái)政在本級(jí)預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，《中小企業(yè)促進(jìn)法》中規(guī)定“中央財(cái)政應(yīng)當(dāng)在本級(jí)預(yù)算中設(shè)立中小企業(yè)科目，安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。”同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理和使用，規(guī)定中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金將“重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)。”
  
　　二是對(duì)中小企業(yè)發(fā)展基金的性質(zhì)和操作運(yùn)營(yíng)進(jìn)行了補(bǔ)充細(xì)化，結(jié)合國(guó)務(wù)院有關(guān)基金設(shè)立批復(fù)方案，規(guī)定“國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)遵循政策性導(dǎo)向和市場(chǎng)化運(yùn)作原則，主要用于引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金支持初創(chuàng)期中小企業(yè)。”
  
　　三是將部分現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策上升為法律，如規(guī)定“國(guó)家實(shí)行有利于小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收政策，對(duì)符合條件的小型微型企業(yè)按照規(guī)定實(shí)行減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施。”
　　  
問(wèn)：“融資難融資貴”是制約中小企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸之一，在促進(jìn)中小企業(yè)融資方面，新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》提出哪些相關(guān)規(guī)定？
  
　　答：在宏觀調(diào)控層面，明確提出“中國(guó)人民銀行應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用貨幣政策工具鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持，改善小型微型企業(yè)融資環(huán)境。”
  
　　在金融監(jiān)管層面，進(jìn)一步提出國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)金融機(jī)構(gòu)開展小型微型企業(yè)金融服務(wù)應(yīng)當(dāng)制定差異化監(jiān)管政策，采取合理提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度等措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加小型微型企業(yè)融資規(guī)模和比重。
  
　　在普惠金融層面，明確了推進(jìn)和支持普惠金融體系建設(shè)，推動(dòng)中小銀行、非存款類放貸機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融有序健康發(fā)展，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等小型微型企業(yè)金融服務(wù)薄弱地區(qū)延伸網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)。國(guó)有大型商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)設(shè)立普惠金融機(jī)構(gòu)，為小型微型企業(yè)提供金融服務(wù)。
  
　　在融資方式層面，提出健全多層次資本市場(chǎng)體系，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場(chǎng)，促進(jìn)中小企業(yè)利用多種方式直接融資。完善擔(dān)保融資制度，支持金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供以應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、存貨、機(jī)器設(shè)備等為擔(dān)保品的擔(dān)保融資，進(jìn)一步明確提出中小企業(yè)以應(yīng)收賬款申請(qǐng)擔(dān)保融資時(shí)，其應(yīng)收賬款的付款方，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，支持中小企業(yè)融資。
  
　　此外，新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》在政策性信用擔(dān)保體系、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和征信評(píng)級(jí)等方面也做出相關(guān)規(guī)定。
　　  
問(wèn)：在中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)方面，新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》提出哪些新亮點(diǎn)？
  
　　答：新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》增設(shè)“權(quán)益保護(hù)”專章，加大中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)力度，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
  
　　一是規(guī)定國(guó)家保護(hù)中小企業(yè)及其出資人的合法權(quán)益。
  
　　二是設(shè)立拖欠貨款解決條款，保護(hù)中小企業(yè)的合法收款權(quán)益。新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》明確規(guī)定，“國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。中小企業(yè)有權(quán)要求拖欠方支付拖欠款并要求對(duì)拖欠款造成的損失進(jìn)行賠償。”
  
　　三是將規(guī)范涉企收費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等行為的相關(guān)政策上升為法律。規(guī)定建立和實(shí)施涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單制度，嚴(yán)禁行業(yè)組織依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
　　  
問(wèn)：在加強(qiáng)法律執(zhí)行、保障法律落實(shí)方面，新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》做出哪些相關(guān)規(guī)定？
  
　　答：新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》在增設(shè)的“監(jiān)督檢查”專章明確提出了縣級(jí)以上人民政府定期組織對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)工作情況的監(jiān)督檢查。明確了國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)定期開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估，并向社會(huì)公布。明確規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門的監(jiān)督檢查職責(zé)，并對(duì)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金管理和使用情況的監(jiān)督作出了相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，對(duì)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加考核、評(píng)比、表彰、培訓(xùn)等活動(dòng)的行為以及違反法律、法規(guī)向中小企業(yè)收費(fèi)、罰款、攤派財(cái)務(wù)等行為的查處作出了明確規(guī)定。
　　  
問(wèn)：新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、服務(wù)措施等方面作出哪些重要補(bǔ)充和修改？
  
　　答：在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面，提出優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)行政許可便捷，簡(jiǎn)化中小企業(yè)注銷登記程序，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)市場(chǎng)退出程序便利化，并在立法層面上明確中小企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊和研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的相關(guān)政策，引導(dǎo)中小企業(yè)加大研發(fā)、技術(shù)改造投入；
  
　　在市場(chǎng)開拓方面，明確提出完善市場(chǎng)體系，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)監(jiān)管制度，反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造中小企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化了政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，將現(xiàn)行的政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策上升到法律，規(guī)定國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定中小企業(yè)政府采購(gòu)的相關(guān)優(yōu)惠政策，提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額，增強(qiáng)了法律的可操作性。
  
　　在服務(wù)措施方面，提出建立跨部門的政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)，并明確規(guī)定各地有計(jì)劃地組織實(shí)施中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)工作等。