為貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，按照《國務院關于實行市場準入負面清單制度的意見》和《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》的要求和部署，國家發(fā)展改革委會同有關部門對《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》進行了修訂，形成了《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2019年本，征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2019年本，征求意見稿）》由鼓勵類、限制類、淘汰類三個類別組成。鼓勵類主要是對經(jīng)濟社會發(fā)展有重要促進作用，有利于滿足人民美好生活需要和推動高質量發(fā)展的技術、裝備、產(chǎn)品、行業(yè)。限制類主要是工藝技術落后，不符合行業(yè)準入條件和有關規(guī)定，禁止新建擴建和需要督促改造的生產(chǎn)能力、工藝技術、裝備及產(chǎn)品。淘汰類主要是不符合有關法律法規(guī)規(guī)定，不具備安全生產(chǎn)條件，嚴重浪費資源、污染環(huán)境，需要淘汰的落后工藝、技術、裝備及產(chǎn)品。需要說明的是，對不屬于鼓勵類、限制類和淘汰類，且符合國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類。允許類不列入目錄。
本次修訂的導向是，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興；順應新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，促進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合；運用市場化、法治化手段，大力破除無效供給。
此次公開征求意見的時間為2019年4月8日至2019年5月7日，有關單位和社會各界人士可以登陸國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（http://www.ndrc.gov.cn）首頁“意見征求”專欄，進入“《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2019年本，征求意見稿）》公開征求意見”欄目，填寫意見反饋表，提出意見建議。
感謝您的參與和支持！
附件：產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2019年本，征求意見稿）
國家發(fā)展改革委
2019年4月8日
2019年4月8日，國家發(fā)展改革委會同有關部門對《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》進行了修訂，形成了《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2019年本，征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），《征求意見》由鼓勵類、限制類、淘汰類三個類別組成，鼓勵推動高質量發(fā)展的技術、裝備、產(chǎn)品、行業(yè)；限制工藝技術落后，不符合行業(yè)準入條件和有關規(guī)定，禁止新建擴建和需要督促改造的生產(chǎn)能力、工藝技術、裝備及產(chǎn)品；淘汰不符合有關法律法規(guī)規(guī)定，不具備安全生產(chǎn)條件，嚴重浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術、裝備及產(chǎn)品。以下天檢汽車產(chǎn)業(yè)政策研究團隊分別將三個類別中涉及汽車產(chǎn)業(yè)條款進行了梳理。
第一類 鼓勵類
四、電力
21、電動汽車充電設施
五、新能源
14、高效制氫、運氫及高密度儲氫技術開發(fā)應用及設備制造，加氫站）
八、鋼鐵
4、高性能軸承鋼，高性能齒輪用鋼，高性能冷鐓鋼，高性能合金彈簧鋼，先進軌道交通裝備用鋼，節(jié)能與新能源汽車用鋼，低鐵損高磁感取向硅鋼片，高性能工模具鋼，建筑結構用高強度抗震鋼筋、鋼板及型鋼，超高強度大橋纜索用鋼，高性能管線鋼，高性能耐磨鋼，高性能耐蝕鋼，高強度高韌性工程機械用鋼，海洋工程裝備及高技術船舶用鋼，電力裝備用特殊鋼，油氣鉆采集輸用高品質特殊鋼，高性能不銹鋼，高溫合金，高延性冷軋帶肋鋼筋，非調質鋼，汽車等機械行業(yè)用高強鋼，高純度、高品質合金粉末，復合鋼材。
17、高性能子午線輪胎（包括無內(nèi)胎載重子午胎，低斷面和扁平化（低于55系列））及智能制造技術與裝備，航空輪胎及農(nóng)用子午胎及配套專用材料、設備生產(chǎn)，新型天然橡膠開發(fā)與應用。
十四、機械
14、時速200公里以上動車組軸承，軸重23噸及以上大軸重重載鐵路貨車軸承，大功率電力/內(nèi)燃機車軸承，使用壽命240萬公里以上的新型城市軌道交通軸承，使用壽命25萬公里以上輕量化、低摩擦力矩汽車軸承及單元，耐高溫（400℃以上）汽車渦輪、機械增壓器軸承，P4、P2級數(shù)控機床軸承，2兆瓦（MW）及以上風電機組用各類精密軸承，使用壽命大于5000小時盾構機等大型施工機械軸承，P5級、P4級高速精密冶金軋機軸承，飛機發(fā)動機軸承及其他航空軸承，醫(yī)療CT機軸承，深井超深井石油鉆機軸承，海洋工程軸承，電動汽車驅動電機系統(tǒng)高速軸承，工業(yè)機器人RV減速機諧波減速機軸承，以及上述軸承的零件。
20、高強度、高塑性球墨鑄鐵件；高性能蠕墨鑄鐵件；高精度、高壓、大流量液壓鑄件；有色合金特種鑄造工藝鑄件；高強鋼鍛件；耐高溫耐低溫、耐腐蝕、耐磨損等高性能，輕量化新材料鑄件、鍛件；高精度、低應力機床鑄件、鍛件；汽車、能源裝備、軌道交通裝備、航空航天、軍工、海洋工程裝備關鍵鑄件、鍛件。
33、合金鋼、不銹鋼、耐候鋼高強度緊固件、鈦合金、鋁合金緊固件和精密緊固件；航空、航天、高鐵、發(fā)動機等用彈簧；高精度傳動聯(lián)結件，大型軋機聯(lián)結軸；新型粉末冶金零件：高密度（≥7.0克/立方厘米）、高精度、形狀復雜結構件；高速列車、飛機摩擦裝置；含油軸承；動車組用齒輪變速箱，船用可變槳齒輪傳動系統(tǒng)、2.0兆瓦以上風電用變速箱、冶金礦山機械用變速箱；汽車動力總成、工程機械、大型農(nóng)機用鏈條；重大裝備和重點工程配套基礎零部件。
十六、汽車
1、汽車關鍵零部件：汽油機增壓器、電渦流緩速器、隨動前照燈系統(tǒng)、LED前照燈、數(shù)字化儀表、電控系統(tǒng)執(zhí)行機構用電磁閥、低地板大型客車專用車橋、空氣懸架、吸能式轉向系統(tǒng)、大中型客車變頻空調、高強度鋼車輪、商用車盤式制動器、商用車輪胎爆胎應急防護裝置、轉向軸式電動助力轉向系統(tǒng)（C-EPS）、轉向齒條式電動助力轉向系統(tǒng)（R-EPS）、液力緩速器、怠速啟停系統(tǒng)、高效高可靠性機電耦合系統(tǒng)。
2、雙離合器變速器（DCT）、電控機械變速器（AMT）、7擋及以上自動變速器（7擋及以上AT）、無級自動變速器（CVT）
3、輕量化材料應用：高強度鋼（符合GB/T20564《汽車用高強度冷連軋鋼板及鋼帶》標準或GB/T34566《汽車用熱沖壓鋼板及鋼帶》標準）、鋁合金、鋁鎂合金、復合塑料、粉末冶金、高強度復合纖維等；先進成形技術應用：3D打印成型、激光拼焊板的擴大應用、內(nèi)高壓成形、超高強度鋼板（強度≥980MPa、強塑積20～50GPa%）熱成形、柔性滾壓成形等；環(huán)保材料應用：水性涂料、無鉛焊料等。
4、高效柴油發(fā)動機顆粒捕捉器；電控高壓共軌噴射系統(tǒng)及其噴油器；高效增壓系統(tǒng)（最高綜合效率≥55%）；廢氣再循環(huán)系統(tǒng)
5、新能源汽車關鍵零部件：能量型動力電池單體；電池正極材料（比容量≥180mAh/g，循環(huán)壽命2000次不低于初始放電容量的80％）電池負極材料（比容量≥500mAh/g，循環(huán)壽命2000次不低于初始放電容量的80％）、電池隔膜（厚度≤12μm，孔隙率35%～60%）；電池管理系統(tǒng)，電機控制器，電動汽車電控集成；電動汽車驅動電機系統(tǒng)（高效區(qū)：85%工作區(qū)效率≥80%），車用DC/DC（輸入電壓100V～400V），大功率電子器件（IGBT，電壓等級≥750V，電流≥300A）；插電式混合動力機電耦合驅動系統(tǒng)；燃料電池發(fā)動機（質量比功率≥350W/kg）、燃料電池堆（體積比功率≥3kW/L)、膜電極(鉑用量≤0.3g/kW)、質子交換膜(質子電導率≥0.08S/cm）、雙極板（金屬雙極板厚度≤1.2mm，其他雙極板厚度≤1.6mm）、低鉑催化劑、碳紙（電阻率≤3mΩ·cm）、空氣壓縮機、氫氣循環(huán)泵、氫氣引射器、增濕器、燃料電池控制系統(tǒng)、升壓DC/DC、70MPa氫瓶、車載氫氣濃度傳感器；電動汽車用熱泵空調；電機驅動控制專用32位及以上芯片（不少于2個硬件內(nèi)核，主頻不低于180MHz，具備硬件加密等功能，芯片設計符合功能安全ASILC以上要求）；一體化電驅動總成（功率密度≥2.5kW/kg）；高速減速器（最高輸入轉速≥12000rpm，噪聲低于75dB）
6、車載充電機（滿載輸出工況下效率≥95%）、雙向車載充電機、非車載充電設備（輸出電壓250V～950V，電壓范圍內(nèi)效率≥88%）；高功率密度、高轉換效率、高適用性無線充電、移動充電技術及裝備，快速充電及換電設施
7、電動空調、電制動、電動轉向及其關鍵零部件
8、汽車電子控制系統(tǒng)：發(fā)動機控制系統(tǒng)（ECU）、變速箱制系統(tǒng)（TCU）、制動防抱死系統(tǒng)（ABS）、牽引力控制（ASR）、電子穩(wěn)定控制（ESC）網(wǎng)絡總線控制、車載故障診斷儀（OBD）、電控智能懸架、電子駐車系統(tǒng)、自動避撞系統(tǒng)、電子油門、商用車車道保持輔助系統(tǒng)、商用車自動緊急制動系統(tǒng)、商用車電控制動系統(tǒng)（EBS）、載貨汽車用軸荷自動測量系統(tǒng)等
9、智能汽車、新能源汽車及汽車關鍵零部件研發(fā)能力建設
10、智能汽車關鍵零部件及技術：傳感器、車載芯片、中央處理器、車載操作系統(tǒng)和信息控制系統(tǒng)、車網(wǎng)通信系統(tǒng)設備、視覺識別系統(tǒng)、高精度定位裝置、線控底盤系統(tǒng)；新型智能終端模塊、多核異構智能計算平臺技術、全天候復雜交通場景高精度定位和地圖技術、傳感器融合感知技術、車用無線通信關鍵技術、基礎云控平臺技術；新型安全隔離架構技術、軟硬件協(xié)同攻擊識別技術、終端芯片安全加密和應用軟件安全防護技術、無線通信安全加密技術、安全通訊及認證授權技術、數(shù)據(jù)加密技術；測試評價體系架構研發(fā)，虛擬仿真、實車道路測試等技術和驗證工具，整車級和系統(tǒng)級測試評價方法，測試基礎數(shù)據(jù)庫建設
十七、船舶
2、10萬立方米以上液化天然氣運輸船、1.5萬立方米以上液化石油氣船、萬箱以上集裝箱船、5000車位及以上汽車運輸船、豪華客滾船、IMOⅡ型以上化學品船、大中型豪華郵輪、2000車以上汽車滾裝船、3000米車道以上的貨物滾裝船、LNG加注船、牲畜運輸船、甲醇（乙烷）運輸船、油電混合動力船、電池驅動船及多用途船、極地郵輪、極地運輸船舶等高技術、高附加值船舶
15、純電動和天然氣船舶；替代燃料、混合動力、純電動、燃料電池等機動車船技術；混合動力、插電式混合動力專用發(fā)動機，優(yōu)化動力總成系統(tǒng)匹配。
二十八、信息產(chǎn)業(yè)
35、醫(yī)療電子、健康電子、生物電子、汽車電子、電力電子、金融電子、航空航天儀器儀表電子、圖像傳感器、傳感器電子等產(chǎn)品制造
三十八、環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用
5、區(qū)域性廢舊汽車、廢舊電器電子產(chǎn)品、廢舊船舶、廢鋼鐵、廢舊木材等資源循環(huán)利用基地建設
9、流動污染源（機車、船舶、汽車等）監(jiān)測與防治技術
30、廢舊汽車、工程機械、礦山機械、機床產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)機械、船舶等廢舊機電產(chǎn)品及零部件再利用、再制造，墨盒、有機光導鼓的再制造（再填充），退役民用大型飛機及發(fā)動機、零部件拆解、再利用、再制造
41、電動汽車廢舊動力蓄電池回收利用：梯級利用、再生利用等，廢舊動力蓄電池回收利用技術裝備：自動化拆解技術裝備；自動化快速分選成組技術裝備；電池剩余壽命及一致性評估技術裝備；殘余價值評估技術裝備；梯次利用技術裝備；正極、負極、隔膜、電解液高效再生利用及無害化處理技術裝備
第二類 限制類
十一、機械
11、新建倉柵車、欄板車、自卸車和普通廂式車等普通運輸類專用汽車和普通運輸類掛車企業(yè)項目；三輪汽車、低速電動車。
12、單缸柴油機制造項目
51、倉柵式貨車/掛車、平板半掛車、車廂可卸式汽車
十二、輕工
4、新建以含氫氯氟烴（HCFCs）為制冷劑、發(fā)泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑等受控用途的聚氨酯泡沫塑料生產(chǎn)線、連續(xù)擠出聚苯乙烯泡沫塑料（XPS）生產(chǎn)線以及冰箱、冰柜、汽車空調器、工業(yè)商業(yè)用冷藏、制冷設備生產(chǎn)線
9、電子汽車衡（準確度低于最大稱量的1/3000，稱量≤300噸）、電子靜態(tài)軌道衡（準確度低于最大稱量的1/3000，稱量≤150噸）、電子動態(tài)軌道衡（準確度低于最大稱量的1/500，稱量≤150噸）
（十二）輕工
14、以氯氟烴（CFCs）為制冷劑和發(fā)泡劑的冰箱、冰柜、汽車空調器、工業(yè)商業(yè)用冷藏、制冷設備生產(chǎn)線
第三類 淘汰類
二、落后產(chǎn)品
（一）石化化工
2、有害物質含量超標準的內(nèi)墻、溶劑型木器、玩具、汽車、外墻涂料，含雙對氯苯基三氯乙烷、三丁基錫、全氟辛酸及其鹽類、全氟辛烷磺酸、紅丹等有害物質的涂料
（七）機械
41、Q51汽車起重機